پس از اینکه یک سناتور به طور ناگهانی پس از اتمام (و مهر و موم کردن) یک تحقیق در مورد صنعت انرژی هسته‌ای می‌میرد، سناتور باقی‌مانده و فرماندار ایالت باید در مورد شخصی تصمیم بگیرند که با معاملات مشکوک آنها همراهی کند و مشکلی ایجاد نکند. آنها بیلی جک را انتخاب می‌کنند، که در حال حاضر در زندان نشسته است پس از اینکه در پایان فیلم قبلی‌اش به زندان فرستاده شده است، زیرا آنها انتظار ندارند که او قادر به انجام کارهای زیادی باشد و فکر می‌کنند که او رأی‌دهندگان جوان را به حزب جذب خواهد کرد.